博天堂918独家重磅：新疆去极端化调查_凤|今日什么特马|凰网

　　博天堂918AG旗舰ღ★ღ。博天堂918ღ★ღ，918博天堂(中国区)官方网站ღ★ღ，“共产党盖的安居房是阿热木（非清真）”ღ★ღ、“拿政府工资给汉族打工是阿热木”ღ★ღ、“抽烟饮酒的人死后将下地狱”今日什么特马ღ★ღ、“妇女不蒙面不是真正的穆斯林”这是宗教极端思想在新疆尤其南疆地区的真实存在ღ★ღ。

　　新疆官方梳理出的宗教极端思想表现远不止上述ღ★ღ：宣扬“伊斯兰教教法高于国法”ღ★ღ；宣扬“共产党政府是异教徒政府ღ★ღ，要推翻”ღ★ღ；散布“政府颁发的一切证件（诸如身份证ღ★ღ、户口本ღ★ღ、结婚证ღ★ღ、营业执照）都是无效的”ღ★ღ；宣扬“圣战”ღ★ღ、“迁徙”ღ★ღ、“杀死异教徒可以殉教进天堂”ღ★ღ。

　　“最早从一些朝觐回来的人开始ღ★ღ，他们的着装发生变化ღ★ღ；到后面开始变味ღ★ღ，强迫自己的老婆蒙面ღ★ღ、禁止吸烟喝酒ღ★ღ、婚礼不让唱歌跳舞ღ★ღ、葬礼不让哭ღ★ღ，乱区分清真不清真ღ★ღ，并以此区分所谓异教徒ღ★ღ；再到后来ღ★ღ，干扰义务教育ღ★ღ、计划生育ღ★ღ、婚姻法”和田地区一位乡镇官员向凤凰网讲述了他所观察到的宗教极端思想渗透过程ღ★ღ。

　　和田地区墨玉县喀尔赛镇巴扎ღ★ღ，两位穿着时尚的女子走过ღ★ღ。和田地区曾是宗教极端思想渗透严重地区ღ★ღ，当地官员称过去巴扎上随处可见穿戴蒙面罩袍的女子ღ★ღ，如今街面上已见不到ღ★ღ。摄影ღ★ღ：陈芳

　　“穿着罩袍上街ღ★ღ，在公共场所做礼拜ღ★ღ，指责甚至威胁世俗化的维吾尔族不是真正的穆斯林ღ★ღ，最后向暴力恐怖活动转化ღ★ღ，发展到拿着斧头攻击武警干警ღ★ღ、攻击党政机关”和田地区另一位乡镇官员早些年曾满是担忧ღ★ღ，担心会失控ღ★ღ。

　　近年来新疆破获的多起暴恐案件ღ★ღ，无不受宗教极端思想影响ღ★ღ。新疆政法委书记熊选国告诉凤凰网ღ★ღ，“宗教极端势力只是借用宗教名义ღ★ღ，歪曲宗教教义ღ★ღ，目的是进行暴力恐怖活动ღ★ღ、制造民族分裂ღ★ღ，把新疆从中国分裂出去”ღ★ღ。他进一步指出宗教极端势力具有三个鲜明特点ღ★ღ：

　　一是强烈的政治性ღ★ღ，鼓吹“除真主以外ღ★ღ，不服从任何政府ღ★ღ、任何人”ღ★ღ，推翻世俗政权ღ★ღ，建立伊斯兰教法统治的哈里发国家ღ★ღ，歪曲宗教信仰为政治纲领ღ★ღ；二是强烈的排他性ღ★ღ，恶意发挥ღ★ღ、扩大宗教教义中具有排他性的内容ღ★ღ，煽动宗教狂热ღ★ღ、激化民族矛盾ღ★ღ，把信仰“安拉”以外的一切人都当作“异教徒”ღ★ღ，对“异教徒”戏弄ღ★ღ、嘲讽ღ★ღ、孤立ღ★ღ、恐吓ღ★ღ，甚至残害ღ★ღ；三是强烈的暴力性博天堂918ღ★ღ，即所谓的“圣战殉教进天堂”ღ★ღ，采取暗杀ღ★ღ、爆炸ღ★ღ、暴乱等反人类的暴恐手段ღ★ღ，残害各族民众ღ★ღ，制造民族对立ღ★ღ，推翻政府ღ★ღ、分裂祖国ღ★ღ。

　　据凤凰网掌握的资料ღ★ღ，宗教极端思想对新疆的渗透由来已久ღ★ღ，上世纪八十年代末九十年代初开始抬头ღ★ღ，并与泛伊斯兰主义和泛突厥主义及中亚地区的暴力恐怖主义结合ღ★ღ，在新疆迅速渗透和蔓延ღ★ღ，滋生出了新疆本土的宗教极端势力ღ★ღ。彼时ღ★ღ，民族分裂分子曾打出“分裂新疆纲领”等旗号ღ★ღ，宗教极端思想被掩盖在分裂思想下ღ★ღ，渗透手段隐秘ღ★ღ，易被忽视ღ★ღ。

　　1997年ღ★ღ，新疆曾开始对三股势力（暴力恐怖势力ღ★ღ、民族分裂势力ღ★ღ、宗教极端势力）进行严打整治ღ★ღ，对宗教极端势力起到一定遏制作用ღ★ღ，但其影响依然深远ღ★ღ。

　　新疆官员普遍向凤凰网反映ღ★ღ，对当前影响至深的新一轮宗教极端思想的抬头始于2007～2008年ღ★ღ，2009年的“75”事件更催化了极端思潮的蔓延ღ★ღ。此外ღ★ღ，国际上伊斯兰世界世俗化受阻ღ★ღ、原教旨主义抬头的大趋势ღ★ღ，都加剧了宗教极端思想在新疆的渗透ღ★ღ。

　　“几年前ღ★ღ，从表象上ღ★ღ，一眼就可看出宗教极端对这个社会的侵蚀ღ★ღ，和田大街小巷ღ★ღ，都可以看到蒙面现象ღ★ღ，跳舞今日什么特马ღ★ღ、唱歌ღ★ღ、放音乐都是不可想象的事情”ღ★ღ，于田县委书记马志军告诉凤凰网ღ★ღ。其任洛浦县政法委书记时ღ★ღ，曾探索“现代文明服务车”进村入队ღ★ღ，教育引导女性脱去蒙面罩袍ღ★ღ，颇有成效ღ★ღ。

　　“75”事件发生后ღ★ღ，时任伽师县委书记的朱雪冰也感觉到了不正常ღ★ღ，“发现穿戴有了变化ღ★ღ，乱区分清真不清真ღ★ღ，年轻人不吃父母做的饭”朱雪冰提出要警惕伊斯兰原教旨主义的渗透ღ★ღ，“这个东西很可怕ღ★ღ，铺天盖地过来ღ★ღ，一旦成规模ღ★ღ，再去治理ღ★ღ，难度就会很大”ღ★ღ。2012年ღ★ღ，伽师县委领导班子带头ღ★ღ，走访每个乡每个村ღ★ღ，进行滴灌式宣传教育ღ★ღ。

　　面对宗教极端思想的迅速蔓延ღ★ღ，如何有效治理？早两年ღ★ღ，在民众普遍信教的南疆地区ღ★ღ，对各级党政官员而言博天堂918ღ★ღ，最棘手的问题是如何区分宗教极端思想与正常宗教及风俗习惯ღ★ღ。

　　在新疆ღ★ღ，伊斯兰教发展传播过程中ღ★ღ，一些宗教教义教规逐渐融入到信教民众的衣食住行ღ★ღ、文化节庆ღ★ღ、婚丧嫁娶等日常生活与风俗习惯中ღ★ღ，如起名ღ★ღ、割礼ღ★ღ、领结婚证后念“尼卡”证婚ღ★ღ、给亡人站礼ღ★ღ、过乃孜尔等ღ★ღ。而宗教极端思想往往从细微处开始渗透ღ★ღ，借用宗教名义ღ★ღ，把宗教极端思想宣扬的理念与风俗习惯伪装混杂一起ღ★ღ，比如鼓吹拒领政府证件ღ★ღ，念“尼卡”就可以结婚ღ★ღ，念三个“塔拉克”就可以离婚ღ★ღ；穆斯林男人要留大胡须ღ★ღ，妇女要穿蒙面罩袍等ღ★ღ，并称此为宗教义务ღ★ღ。具有朴素宗教情感对宗教教义教规不了解的信教民众难以区分ღ★ღ。

　　“当政府治理非法行为时ღ★ღ，他就造谣说政府干涉民族风俗习惯ღ★ღ，新疆没有宗教信仰自由ღ★ღ，甚至与民族问题扯在一起”ღ★ღ，熊选国坦言ღ★ღ，“怎样把宗教极端思想从正常宗教中剥离开来ღ★ღ，既保护合法宗教活动ღ★ღ，又能有效打击宗教极端势力ღ★ღ，有一定难度”ღ★ღ。

　　喀什老城区内的一座清真寺ღ★ღ。全疆目前共有清线万座ღ★ღ，新疆官方称充分保证信教群众的正常宗教活动ღ★ღ。摄影ღ★ღ：陈芳

　　新疆党委一位知情人士向凤凰网透露ღ★ღ，早在2010年上半年ღ★ღ，新疆高层已意识到宗教极端思想的危害ღ★ღ，并提出以现代文化为引领ღ★ღ，抵制和消除宗教极端思想的影响ღ★ღ。

　　新疆网信办主办的“艾德莱斯炫昆仑”活动在和田吉亚乡举行ღ★ღ，以现代文化引领ღ★ღ，挖掘民族传统ღ★ღ，对冲宗教极端思想ღ★ღ。摄影ღ★ღ：卢婧冉

　　同年8月26日ღ★ღ，新疆党委常委召开扩大会议ღ★ღ，总结“819”暴恐案件时ღ★ღ，提出“一反两讲”ღ★ღ，即“反暴力ღ★ღ、讲法治ღ★ღ、讲秩序”ღ★ღ，强调“不论什么人ღ★ღ、什么民族ღ★ღ、出于什么动机ღ★ღ，都必须遵纪守法ღ★ღ，必须在法律框架内行事”ღ★ღ。

　　2011年10月ღ★ღ，新疆第八次党代会部署ღ★ღ，要依法加强对宗教事务的管理ღ★ღ，抵制和消除宗教极端思想的影响ღ★ღ，并安排政法委牵头就宗教极端思想渗透展开调研ღ★ღ。

　　2013年5月ღ★ღ，新疆党委形成一份遏制宗教极端思想渗透的工作意见ღ★ღ，即官方所述“自治区党委11号文件”ღ★ღ，区分了民族习俗ღ★ღ、正常宗教与宗教极端思想的界限ღ★ღ，明确了宗教极端主义的多种表现形式ღ★ღ。这份意见成为各地州去极端化的主要参照依据ღ★ღ。

　　2014年新疆两会上ღ★ღ，自治区进一步提出“要用好五把钥匙ღ★ღ，一把钥匙开一把锁”ღ★ღ，并于10月在吐鲁番ღ★ღ、伊犁调研时进一步完善ღ★ღ：即思想的问题用思想的方法去解决ღ★ღ，文化的问题用文化的方式去解决ღ★ღ，习俗的问题用尊重的态度去对待ღ★ღ，宗教的问题按照宗教规律去做好工作ღ★ღ，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决ღ★ღ。“五把钥匙”是新疆在实践中总结形成的理念和举措ღ★ღ，多位基层官员称这在去极端化中具有很强的实际操作性ღ★ღ。

　　自去年6月至今年上半年ღ★ღ，新疆党委八届七次全委（扩大）会ღ★ღ、“访民情惠民生聚民心”（简称“访惠聚”）表彰动员会ღ★ღ、稳定工作会议ღ★ღ、新春开局等会议ღ★ღ，多次强调把去极端化作为新疆当前最突出紧迫的工作ღ★ღ。自治区稳定工作会议进一步指出ღ★ღ，要把“疏”作为紧迫任务ღ★ღ，坚持正信挤压ღ★ღ、文化对冲ღ★ღ、法治约束“三管齐下”ღ★ღ。“法治约束突出的是规范和打击ღ★ღ，文化对冲突出的是思想引领和氛围营造ღ★ღ，正信挤压突出的是正本清源ღ★ღ、澄清模糊认识ღ★ღ，用正确的教义启发信教群众内心自觉”ღ★ღ，上述党委知情人士向凤凰网分析ღ★ღ。

　　新疆党委强调ღ★ღ，去极端化是一项系统工程ღ★ღ，坚持疏堵结合ღ★ღ、综合施策ღ★ღ，允许各地根据实际情况先行先试ღ★ღ。

　　多位新疆基层官员坦言ღ★ღ，过去开展去极端化实际工作中ღ★ღ，另一障碍来自法律的缺失ღ★ღ，许多政策和法律跟不上形势变化ღ★ღ，缺少刚性ღ★ღ，针对性不强ღ★ღ。和田地区一位不愿具名的镇党委书记告诉凤凰网ღ★ღ，过去眼看宗教极端现象蔓延很困惑ღ★ღ，“基本事实都清楚今日什么特马ღ★ღ，苦于缺少法律支撑ღ★ღ，你去治理甚至有声音指责我们是在用非法的手段管理并不违法的行为ღ★ღ。不能打不能骂ღ★ღ，仅靠劝说教育ღ★ღ，几乎不起作用”ღ★ღ。

　　笔者在新疆各地走访中看到最多的标语是“依法治疆ღ★ღ、团结稳疆ღ★ღ、长期建疆”ღ★ღ。十八届四中全会作出全面推进依法治国决定后ღ★ღ，新疆当局在依法治疆上更是推出了不少实质性举措ღ★ღ。四中全会召开一个月后ღ★ღ，新疆党委八届八次全委（扩大）会议便审议通过了《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》ღ★ღ，指出ღ★ღ，“新疆区情复杂特殊ღ★ღ，依法治疆具有特殊重要的意义ღ★ღ。要结合新疆实际ღ★ღ，把依法治疆作为治疆基本方略ღ★ღ，走符合新疆区情特点的法治建设道路”ღ★ღ。

　　在各种会议上ღ★ღ，新疆党委多次强调ღ★ღ：“新疆是多民族ღ★ღ、多宗教今日什么特马ღ★ღ、多元文化地区ღ★ღ，只有坚持依法治疆ღ★ღ、法律面前人人平等ღ★ღ，才有统一的准绳和标尺ღ★ღ，妥善处置涉及民族ღ★ღ、宗教等因素的社会问题”ღ★ღ；“不管哪个民族ღ★ღ、不管信仰何种宗教ღ★ღ，都必须严格遵循宪法法律ღ★ღ，任何诉求和意愿都必须通过合法渠道表达和解决”ღ★ღ；“让各族群众知道什么行为合法ღ★ღ、什么行为违法ღ★ღ，什么事能做ღ★ღ、什么事不能做ღ★ღ；知道法律面前人人平等ღ★ღ，信教群众首先是国家公民ღ★ღ，一切宗教活动必须依法进行”ღ★ღ；“依法加强宗教事务管理ღ★ღ，保护合法宗教活动ღ★ღ，保障信教群众合法宗教需求ღ★ღ，严禁利用宗教干预行政ღ★ღ、司法ღ★ღ、教育ღ★ღ、婚姻ღ★ღ、计划生育ღ★ღ，严禁宗教妨碍正常社会秩序ღ★ღ、工作秩序ღ★ღ、生活秩序ღ★ღ，严禁利用宗教干预世俗化的生活方式ღ★ღ，既尊重信仰宗教自由ღ★ღ，也尊重不信仰宗教的自由”ღ★ღ。

　　去年底ღ★ღ，新疆人大全票通过新修订的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》ღ★ღ，该条例首次针对宗教极端思想的渗透增设具体条款ღ★ღ。

　　喀什地区疏附县ღ★ღ、喀什市则在基层治理上试点《村规民约》ღ★ღ、《市民公约》ღ★ღ，内容涵盖去极端化ღ★ღ、综治维稳ღ★ღ、计划生育ღ★ღ、邻里纠纷等诸多事项ღ★ღ。“我们老百姓虽说知法ღ★ღ，但总觉得法律和他没关系ღ★ღ。通过村规民约和市民公约ღ★ღ，与基层组织建设结合ღ★ღ，让老百姓在享受改革成果的同时ღ★ღ，也懂得尽义务”ღ★ღ，喀什市委书记陈旭光告诉凤凰网ღ★ღ，此举对基层治理者同样有效ღ★ღ，一是增强依法管理意识ღ★ღ，二是如何把民众凝聚起来ღ★ღ。

　　喀什市在农村和城市社区试点《村民公约》ღ★ღ、《居民公约》ღ★ღ，内容涵盖去极端化ღ★ღ、综治维稳ღ★ღ、计划生育ღ★ღ、邻里纠纷等诸多事项ღ★ღ，以此加强民众法治意识和基层依法治理意识ღ★ღ。摄影ღ★ღ：陈芳

　　4月16日ღ★ღ，新疆人大启动“去极端化”地方立法ღ★ღ，自治区人大常委会主任乃依木亚森强调ღ★ღ，该法规“不仅是贯彻落实依法治国基本方略ღ★ღ、深入推进法治新疆建设ღ★ღ，也是维护正常宗教秩序ღ★ღ、保障广大信教群众合法利益ღ★ღ，依法打击暴力恐怖犯罪ღ★ღ、维护新疆社会稳定和长治久安的现实需要”ღ★ღ。

　　经过近30年的渗透ღ★ღ，在新疆尤其南疆地区博天堂918ღ★ღ，受宗教极端思想影响的人群已不是小数目ღ★ღ，也不仅仅局限于农民ღ★ღ，还包括一些工商业主ღ★ღ、宗教人士ღ★ღ、学校老师ღ★ღ，甚至个别党员干部ღ★ღ。如此庞大的人群ღ★ღ，哪些是盲目跟随者？哪些是幕后煽动者？哪些已经对现实构成威胁？如果不加以区分ღ★ღ，去极端化工作难免扩大化ღ★ღ，或者打而不准ღ★ღ。

　　新疆司法厅党委书记张云告诉凤凰网ღ★ღ，根据其多年工作经验ღ★ღ，以一个村为例ღ★ღ，受宗教极端思想影响的人群中ღ★ღ，70%是被宗教极端裹挟的ღ★ღ，30%左右是被宗教极端势力污染的群体ღ★ღ，另有极少数是已经构成犯罪ღ★ღ、有现实危害ღ★ღ、甚至准备实施暴恐活动的ღ★ღ。张云分析ღ★ღ，70%的群体看大环境ღ★ღ，不需要做太多工作ღ★ღ，大环境变了ღ★ღ，很容易转变ღ★ღ；30%的人群是需要集中力量做教育疏导工作的ღ★ღ；第三种人则是要坚决打击掉的ღ★ღ。“把70%裹挟的解脱出来ღ★ღ，30%的转化过来ღ★ღ，极少数打击掉ღ★ღ，一个村子差不多就干净了”ღ★ღ，张云说ღ★ღ。

　　这一比例与和田地区于田县的情况大致一致ღ★ღ。据于田县政法委书记肖开提亚生介绍ღ★ღ，该县受宗教极端思想影响的人群中ღ★ღ，大约5%属于顽固派ღ★ღ，15%为支持和跟随者ღ★ღ，80%属于盲从者ღ★ღ。

　　南疆多位基层官员告诉凤凰网ღ★ღ，普通信众大多具有朴素的宗教情感ღ★ღ，加之受教育水平低ღ★ღ、法律意识淡薄ღ★ღ、对真正的伊斯兰教教义并不清楚ღ★ღ，很容易被宗教极端势力影响和裹挟ღ★ღ，往往是谁的“势场”大ღ★ღ，就容易倒向那一方ღ★ღ。

　　在和田地区民宗委宣传科工作人员古丽巴哈艾合买提看来ღ★ღ，和田这个地方ღ★ღ，舆论氛围特别重要ღ★ღ，穿着打扮方面ღ★ღ，最直接的影响就是周围环境ღ★ღ，“她穿了（蒙面罩袍）ღ★ღ，你也穿了ღ★ღ，我不穿ღ★ღ，你们会怎么看？主要是这种压力”ღ★ღ。“一个看一个ღ★ღ，看周围人都不敢吭声ღ★ღ，我也就不敢管ღ★ღ，慢慢就不愿管”ღ★ღ，和田县巴格其镇一位村治保主任向凤凰网坦言ღ★ღ，过去工作没有信心ღ★ღ。

　　极端思想根深蒂固且已产生现实危害的这部分极少数人群ღ★ღ，比例虽小ღ★ღ，但现实危害大ღ★ღ，且往往躲在幕后ღ★ღ，在村里已经形成宗教黑恶势力和家族势力ღ★ღ，还有些充当起“宗教警察”的角色ღ★ღ，时刻盯着其他人施加压力ღ★ღ。和田地委副书记ღ★ღ、政法委书记张秀成（现已任新疆政法委副书记）指出ღ★ღ，新疆暴恐之所以冒泡ღ★ღ，就是幕后有势力煽风点火ღ★ღ，把别人脑子洗了ღ★ღ，教唆煽动别人去“圣战”ღ★ღ。凤凰网主笔在新疆某监狱接触到三位受宗教极端思想影响的服刑人员ღ★ღ，无不表示受一些别有用心的人蛊惑走上犯罪道路ღ★ღ，其中一位第一次出狱后称遭受幕后人物威胁二次犯罪ღ★ღ。“只有打掉这些幕后黑手ღ★ღ，社会环境才能净化ღ★ღ，正气才能出来ღ★ღ，老百姓才敢站出来”ღ★ღ，张秀成说ღ★ღ。

　　数十位新疆县乡级官员告诉凤凰网ღ★ღ，在新疆保持严打高压态势ღ★ღ，有很强的必要性和现实迫切性ღ★ღ。“黑盖子笼罩在村里ღ★ღ，藏匿比较深ღ★ღ，老百姓不敢检举ღ★ღ，基层组织不敢发声ღ★ღ，也没有威信ღ★ღ。严打开路是必然的ღ★ღ，没有严打ღ★ღ，去极端化也好ღ★ღ、群众工作也好ღ★ღ，一切工作无从谈起”ღ★ღ，现已是喀什地区行署副专员兼疏附县委书记的朱雪冰向凤凰网坦言ღ★ღ。

　　去年5月23日ღ★ღ，中央统一部署下ღ★ღ，启动了以新疆为主战场的严打暴恐活动专项行动ღ★ღ。一年期满ღ★ღ，共打掉100多个暴恐团伙ღ★ღ，96%以上暴恐案件被提前打掉ღ★ღ。通过严打ღ★ღ，社会氛围发生根本变化ღ★ღ，乡村干部敢于做工作ღ★ღ，民众敢于站出声援支持反恐ღ★ღ，宗教极端外显现象得到遏制ღ★ღ，宗教极端势力干预教育ღ★ღ、计划生育ღ★ღ、婚姻等棘手问题初步得到解决ღ★ღ。“通过严打开路ღ★ღ，挤压了宗教极端势力的生存空间ღ★ღ，其他工作有效开展起来”ღ★ღ，熊选国向凤凰网强调ღ★ღ，他更看重的是严打产生的综合效益ღ★ღ。据了解ღ★ღ，此轮严打将延长一年ღ★ღ。

　　在新疆各级官员看来有着迫切现实需要的严打ღ★ღ，往往因个别事件引发外界质疑ღ★ღ，最为突出的当属禁止穿戴蒙面罩袍和年轻人留大胡须ღ★ღ，被攻击为侵犯个人着装自由ღ★ღ。“在新疆往往就是一件小事被舆论无限放大ღ★ღ，导致我们的工作出现100-1=0的情况ღ★ღ，官员变得缩手缩脚ღ★ღ，被动应付”ღ★ღ，喀什地区一位基层官员对此感到无奈ღ★ღ。

　　在新疆出现的穿戴蒙面罩袍ღ★ღ、年轻人留大胡须现象ღ★ღ，并不是外界简单理解的个人着装自由ღ★ღ，实际是一些势力在宣扬非此即彼的两分法ღ★ღ，以此作为区分所谓异教徒的标志ღ★ღ，也是对抗政府的一种标志ღ★ღ，试图通过营造这样一种氛围改变新疆的某种现状ღ★ღ。

　　缘何禁止穿戴蒙面罩袍ღ★ღ、禁止年轻人留大胡须？凤凰网早前文章《乌鲁木齐立法禁止蒙面罩袍背后》中ღ★ღ，新疆社科院研究员马品彦曾指出ღ★ღ，不能说所有类似装扮的人都是极端分子ღ★ღ，但这种现象一定是宗教极端主义影响下的一种行为ღ★ღ。在新疆社科院中亚研究所原所长潘志平看来ღ★ღ，蒙面罩袍现象的出现背后有宗教极端势力在鼓动ღ★ღ，其目的在于构建浓厚的宗教氛围ღ★ღ，甚至裹挟绑架信教民众ღ★ღ。

　　“一些人认为穿戴是个人自由ღ★ღ，事实上一些宗教极端势力通过这种服饰和装扮等外在表现ღ★ღ，宣誓宗教极端思想ღ★ღ，并以此与社会对抗ღ★ღ。很难想象喀什ღ★ღ、和田ღ★ღ、乌鲁木齐满大街都是蒙面罩袍ღ★ღ、大胡子现象ღ★ღ，会给新疆带来怎样的后果ღ★ღ，到那时世俗装扮的人恐怕都成了异类ღ★ღ，是否还敢安然走在街上？内地还会不会有人敢来新疆？”上述喀什地区基层官员告诉凤凰网ღ★ღ，在新疆出现的穿戴蒙面罩袍ღ★ღ、年轻人留大胡须现象ღ★ღ，并不是外界简单理解的个人着装自由ღ★ღ，实际是一些势力在宣扬非此即彼的两分法ღ★ღ，以此作为区分所谓“异教徒”的标志ღ★ღ，也是对抗政府的一种标志ღ★ღ，试图通过营造这样一种氛围改变新疆的某种现状ღ★ღ。

　　事实上ღ★ღ，近些年南北疆已出现多起世俗化维吾尔族受到宗教极端势力裹挟ღ★ღ、威胁甚至殴打的现象ღ★ღ。两年前ღ★ღ，一位喀什官员的妻子去和田某地巴扎ღ★ღ，因其染发未戴头巾ღ★ღ，遭遇恐吓式质问“是不是穆斯林”ღ★ღ；乌鲁木齐一位维吾尔族女孩儿曾因穿牛仔裤当街被骂“jalap”ღ★ღ，另一位维吾尔族女孩乘坐出租车因用普通话打电话被司机警告ღ★ღ；更有甚者ღ★ღ，对世俗化时尚化着装人士吐痰ღ★ღ、拿刀子划破衣服以警示ღ★ღ。

　　“这种人对社会已经构成危害ღ★ღ，他不是自己蒙面ღ★ღ、自己留胡子ღ★ღ，而是以宗教的名义强迫ღ★ღ、煽动ღ★ღ、威胁其他人ღ★ღ，在社会上制造一种压力ღ★ღ，必须打击处理ღ★ღ。也只有对这些极少数人打击处理了ღ★ღ，才能把整个社会面扭过来”ღ★ღ，熊选国告诉凤凰网ღ★ღ，打击的主要是强迫ღ★ღ、煽动ღ★ღ、组织ღ★ღ、蛊惑他人者ღ★ღ，以及威胁ღ★ღ、恐吓ღ★ღ、殴打不留大胡子ღ★ღ、不穿戴蒙面罩袍的人ღ★ღ，对绝大多数被裹挟的信众ღ★ღ，则是通过细致入微的教育疏导ღ★ღ。

　　喀什地区另一位县级官员向凤凰网透露ღ★ღ，早在2007-2008年ღ★ღ，新疆曾治理过穿戴蒙面罩袍现象ღ★ღ，但当时主要靠劝说辅之以罚款ღ★ღ，办法相对简单ღ★ღ，这期间难免存在个别基层官员劝说无效后采取强硬粗暴办法ღ★ღ，被外界放大ღ★ღ，且直至今天仍在用过去存在的现象攻击今天的做法ღ★ღ，“事实上中央新疆工作座谈会后ღ★ღ，新疆已明确严禁用罚款ღ★ღ、当街揭面纱等简单粗暴式工作方法ღ★ღ，对被裹挟被影响的民众要滴灌式教育疏导”ღ★ღ。在马品彦看来ღ★ღ，由于过去缺少强有力的法律保证ღ★ღ，新疆各级政府在治理时往往陷入两难局面ღ★ღ，“既然是治理ღ★ღ，就不能简单只做思想工作ღ★ღ，相应的法律法规必须跟上”ღ★ღ。

　　新修订的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》ღ★ღ，明确规定“任何组织或者个人不得宣扬宗教极端思想ღ★ღ，参与宗教极端活动ღ★ღ，不得利用宗教活动或者借宗教名义干涉正常生产经营活动ღ★ღ，干涉婚礼ღ★ღ、葬礼等民族风俗和生活习惯ღ★ღ，干涉文化ღ★ღ、文艺ღ★ღ、体育等活动ღ★ღ；不得对未经依法登记的婚姻举行宗教仪式ღ★ღ；不得利用仪容ღ★ღ、服饰ღ★ღ、标志ღ★ღ、标识等ღ★ღ，渲染宗教狂热ღ★ღ，传递宗教极端思想ღ★ღ；不得胁迫ღ★ღ、强制他人穿着宗教极端服饰ღ★ღ、佩戴宗教极端标志ღ★ღ、标识”ღ★ღ。一改过去无法可依的被动局面ღ★ღ。

　　受宗教极端思想影响ღ★ღ，近些年ღ★ღ，南疆地区普遍出现婚礼不让唱歌跳舞现象ღ★ღ。去年ღ★ღ，名为“塔克拉玛干的婚礼”刮遍南疆ღ★ღ，久违的歌舞重现当地婚礼ღ★ღ，广受农民欢迎ღ★ღ。摄影ღ★ღ：宋歌

　　今年年初ღ★ღ，乌鲁木齐开全国之先河ღ★ღ，立法禁止公共场所穿戴蒙面罩袍ღ★ღ。实施4个多月ღ★ღ，整体平稳ღ★ღ，未有反弹今日什么特马ღ★ღ。

　　“我们不说那样穿对不对ღ★ღ，首先要看我们生活在什么地方ღ★ღ，我们生活的国家ღ★ღ，其法律法规有什么要求ღ★ღ，你的这种穿着打扮对周围人有没有带来一种影响ღ★ღ、一种恐惧感”ღ★ღ，和田地区一位维吾尔族社会人士告诉凤凰网ღ★ღ，去年5月开始严打以后ღ★ღ，老百姓真正体会到了什么叫政府ღ★ღ、什么叫管理ღ★ღ，就改变过来了ღ★ღ。

　　凤凰主笔在和田ღ★ღ、喀什ღ★ღ、乌鲁木齐等多地沿街走访ღ★ღ，未见到一例穿戴蒙面罩袍现象ღ★ღ。和田地委一位不愿具名的官员告诉凤凰网ღ★ღ，从思想上去除极端化是根本ღ★ღ，但首先要从大面上遏制住外显现象ღ★ღ，“如果这种明显带有宣誓极端思想的表象都治理不住ღ★ღ，宗教极端势力会认为你拿他没办法ღ★ღ，无形中助长其嚣张气焰ღ★ღ，把非法当合法ღ★ღ，从隐蔽到公开ღ★ღ，最后形成气候ღ★ღ，超越一切ღ★ღ，想管也管不了”ღ★ღ。

　　新疆是否陷入了“越打越恐”的维稳怪圈？前两年接连发生的暴恐案件ღ★ღ，让新疆各级官员备受压力ღ★ღ，也陷入了反思ღ★ღ。

　　“这些娃娃本身不是暴力恐怖分子ღ★ღ，为什么让别人给洗脑了ღ★ღ，为什么走到这个路上去呢？”叶城县委书记李国平坦言ღ★ღ，每当睡不着觉的时候ღ★ღ，总是反复思考这些问题ღ★ღ。“击毙一个暴恐分子好？还是减少一个好？”张秀成ღ★ღ，此前长期工作在南疆反恐一线ღ★ღ，也曾一遍遍反问自己ღ★ღ，“为什么不能在他被洗脑之前ღ★ღ，通过教育增强其抵御能力？如果这样ღ★ღ，极端分子不就减少了吗？暴恐案件自然不就少了吗？我们不就不用把全部力量放在维稳上了吗？”

　　防范几乎全民皆兵ღ★ღ，各级维稳力量常年超负荷工作ღ★ღ，即使这样ღ★ღ，还是打不胜打ღ★ღ、防不胜防ღ★ღ，问题出在哪里？张云认为ღ★ღ，关键要抓住源头ღ★ღ，重点放在30%被宗教极端思想感染的人群ღ★ღ，“这部分人教育转化好了ღ★ღ，打击压力没那么大ღ★ღ，打击面越小越好”ღ★ღ。

　　去年大年初二ღ★ღ，新疆召开了地州市党政主要负责人视频会议ღ★ღ，提出“打击的一手要硬ღ★ღ，教育疏导的一手也要硬”ღ★ღ，并就此进行部署ღ★ღ。“大年初二ღ★ღ，张春贤书记专门召开这个会ღ★ღ，可见部署之紧迫ღ★ღ。通过一年的实际工作ღ★ღ，越来越理解提两手都要硬的深刻用意ღ★ღ，事实上光靠打是不行的”ღ★ღ，和田地区一位政法系统的官员告诉凤凰网ღ★ღ。

　　“打不是目的ღ★ღ，最终要转化这些人的思想ღ★ღ，使其不再危害社会”ღ★ღ，熊选国强调ღ★ღ。在新疆各地做好大众去极端化教育的同时ღ★ღ，政法机关更关注三个“细水滴灌”领域的去极端化教育ღ★ღ：一是对在押人员ღ★ღ，包括监狱中的服刑人员ღ★ღ，开展去极端化工作ღ★ღ；二是针对那些受宗教极端思想影响的群体开展教育ღ★ღ；三是突出加强易发生暴恐案件的重点乡村群众的去极端化教育ღ★ღ。而正信挤压ღ★ღ，是现阶段比较直接有效的手段ღ★ღ。

　　宗教人士发挥核心作用ღ★ღ，告诉什么是正确的伊斯兰教义ღ★ღ，伊斯兰教中积极的因素ღ★ღ，并作出符合时代的解经ღ★ღ，驳斥“迁徙”ღ★ღ、“圣战殉教上天堂”ღ★ღ。

　　新疆司法厅选择第一监狱试点去极端化ღ★ღ，该监狱危安（危害国家安全罪）ღ★ღ、重刑犯人最多ღ★ღ，东突ღ★ღ、东伊运ღ★ღ、伊吉拉特博天堂918ღ★ღ、伊扎布特等组织骨干头目最多ღ★ღ。这些人被宗教极端思想洗脑很深ღ★ღ，大多不认罪不服判ღ★ღ，不认国家ღ★ღ，不认法律ღ★ღ，只认他们理解的《古兰经》和伊斯兰教义ღ★ღ。新疆监狱系统去极端化专家组组长阿布都瓦依提赛迪瓦卡斯告诉凤凰网ღ★ღ，对这些人ღ★ღ，一上来讲政策讲法律讲国家认同ღ★ღ，基本等于对牛弹琴ღ★ღ。

　　阿布都瓦依提就和他们讲宗教ღ★ღ、辩经ღ★ღ，期间穿插案例ღ★ღ、辅之以人性亲情感化ღ★ღ。起初阿布都瓦依提的身份被怀疑ღ★ღ，认为他是共产党派来的ღ★ღ，一位重刑犯甚至公开声称“要干掉他”ღ★ღ。几次谈话ღ★ღ、几轮激烈的辩经下来ღ★ღ，大部分被转化ღ★ღ，少数较顽固派ღ★ღ，甚至数十回合交锋一年下来ღ★ღ，监狱系统转化率达63%ღ★ღ，其中包括“东伊运”头目和“伊扎布特”头目被转化过来ღ★ღ，自愿现身说法ღ★ღ，而那位要干掉阿布都瓦依提的重刑犯ღ★ღ，心服口服ღ★ღ。“先用正确的宗教教义把他脑子里极端的东西去掉ღ★ღ，接下来讲怎么做一个遵纪守法的好公民博天堂918ღ★ღ，怎么才是一个好的穆斯林ღ★ღ，现世怎么劳动ღ★ღ、怎么孝敬父母ღ★ღ、怎么为社会做贡献ღ★ღ，后世才能进入天堂”ღ★ღ，事实上ღ★ღ，阿布都瓦依提做的远比说的复杂ღ★ღ。

　　于田县对顽固人员的教育转化ღ★ღ，同样采取了正信挤压的办法ღ★ღ，肖开提亚生称之为“破壳性改造”ღ★ღ，破壳后ღ★ღ，通过一对一帮扶ღ★ღ、心理咨询ღ★ღ、亲情会见等综合施策ღ★ღ，消除抵触情绪ღ★ღ，法律知识ღ★ღ、国家意识宣传跟上ღ★ღ。于田县教育转化最后一个环节是向宪法宣誓ღ★ღ，“此举意在增强民众的公民意识ღ★ღ，认识到首先是公民其次才是教民ღ★ღ，作为公民要遵纪守法”ღ★ღ，肖开提亚生告诉凤凰网ღ★ღ。

　　伊宁县在教育转化过程中ღ★ღ，专门抽调了数十名“久经考验又具有法律知识”的少数民族官员ღ★ღ，轮流排班与被转化人员同吃同住同劳动ღ★ღ。凤凰网主笔在伊宁县社会矫治中心ღ★ღ，看到十几位少数民族干部与二三十位被转化人员同在一间会议室ღ★ღ，面对面沟通辩论ღ★ღ，没有警察ღ★ღ，被转化人员亦无受强制措施ღ★ღ。“刚来时ღ★ღ，看我们的眼神都是愤愤的ღ★ღ，通过20多天的改造ღ★ღ，有些主动交代我们并不清楚的情况ღ★ღ，诸如非法书籍藏在自家羊圈里ღ★ღ、强迫自己丫头穿的吉里巴甫服藏在哪哪”ღ★ღ，伊宁县社会矫治中心帮教干部阿里木江告诉凤凰网ღ★ღ，让被转化人员感触最深的还是暴恐案件的警示教育ღ★ღ，“一些人当场就哭了ღ★ღ，原来极端思想要把我们带到这个地步”ღ★ღ。

　　莎车县艾力西湖镇ღ★ღ，“728”案发后ღ★ღ，一年来通过消除恐慌情绪ღ★ღ、正信挤压ღ★ღ、现代文化对冲ღ★ღ、解决就业等综合施策ღ★ღ，作用显现ღ★ღ，农民主动站出声讨暴力恐怖与宗教极端活动ღ★ღ。阿依夏木古丽依德热斯的弟弟受宗教极端思想影响ღ★ღ，参与了“728”暴力恐怖案件ღ★ღ，被依法判刑ღ★ღ。案发后ღ★ღ，阿依夏木古丽及家人曾一度消极悲伤ღ★ღ，在当地政府及村民帮助下ღ★ღ，她站在了宣讲台上ღ★ღ，把弟弟受骗走上不归路的教训讲出来ღ★ღ，以警示村民不要被极端分子煽动利用ღ★ღ。

　　今年初召开的新疆稳定工作会议强调ღ★ღ，去极端化要发挥干部ღ★ღ、教师和宗教人士三支队伍作用ღ★ღ。近期ღ★ღ，新疆先后专门召开各地州市各部门主要负责人会议ღ★ღ、教育教师工作会议和爱国宗教人士座谈会ღ★ღ，对三支队伍重视前所未有ღ★ღ。

　　新疆党校一位不愿具名的教授向凤凰网分析ღ★ღ，三支队伍建设既治标又治本ღ★ღ，是社会稳定和长治久安方面的积极谋划和探索ღ★ღ。他指出ღ★ღ，全疆128万多干部ღ★ღ、40多万教职工ღ★ღ、2.8万多宗教人士ღ★ღ，在新疆实际工作中所发挥的影响ღ★ღ，无论在面上还是深度上都具有特殊性ღ★ღ，“128万多干部的党性修养如何ღ★ღ、立场是否坚定ღ★ღ、业务是否过关ღ★ღ，直接影响着政策的贯彻落实ღ★ღ，稍有不慎ღ★ღ，极可能被三股势力借题发挥ღ★ღ，上升为稳定问题ღ★ღ；40多万教师ღ★ღ，背后还有470多万在校生ღ★ღ，占全疆总人口的四分之一ღ★ღ，几乎联系着每个家庭ღ★ღ，而新疆近些年暴恐案件的参与者多为年轻人ღ★ღ，与教育不无关系ღ★ღ；南疆地区几乎普遍信教ღ★ღ，宗教对人日常生活介入之深远超基层政府ღ★ღ，近3万名宗教人士作用发挥怎么样至关重要”ღ★ღ。

　　做好新疆的一切工作ღ★ღ，干部是关键ღ★ღ。5月召开的各地州市ღ★ღ、各部门主要负责人会议上ღ★ღ，新疆党委提出“四强三力”的要求ღ★ღ，强调新疆各族干部要按照习近平总书记的“20字好干部标准”ღ★ღ，力争做到政治上强ღ★ღ、能力上强ღ★ღ、作风上强ღ★ღ、心力上强ღ★ღ，同时要努力提高理解力ღ★ღ、执行力ღ★ღ、落实力ღ★ღ。此次会议还特别强调ღ★ღ，要“对党忠诚ღ★ღ、立场坚定ღ★ღ、政治敏锐ღ★ღ、敢于担当ღ★ღ，自觉维护党中央权威ღ★ღ，在反对分裂ღ★ღ、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪律ღ★ღ，认识不含糊ღ★ღ、态度不暧昧ღ★ღ、行动不动摇ღ★ღ，在反对三股势力斗争中打头阵ღ★ღ、做标兵ღ★ღ，决不做两面人ღ★ღ、老好人ღ★ღ，决不阳奉阴违”ღ★ღ。

　　过去在宗教管理中ღ★ღ，干部普遍存在不敢管不愿管不会管的问题ღ★ღ。“实事求是讲ღ★ღ，看起来这些人好像是一夜洗脑ღ★ღ，实际上并不是这么回事ღ★ღ，而是因为群众长期疏于教育和引导ღ★ღ，给这些别有用心的人提供了机会”ღ★ღ，喀什地委书记曾存坦言ღ★ღ。和田地委印发的去极端化宣传教育材料《党员干部应将反恐维稳的责任扛起来》一文指出ღ★ღ，“宗教极端势力有扩大之势ღ★ღ，与宗教管理中的不敢不愿不会管分不开ღ★ღ，一定程度上甚至是根本原因”ღ★ღ。

　　据凤凰网了解ღ★ღ，不敢管不愿管的原因大致如下ღ★ღ：怕触及宗教敏感引火烧身ღ★ღ，怕得罪教职人员和教民ღ★ღ；怕自己与家人被孤立ღ★ღ，遭打击报复ღ★ღ；认为大环境如此ღ★ღ，管了也没用ღ★ღ；另有个别干部出于宗教认同和狭隘的族别意识不愿管ღ★ღ。面对不敢管不愿管问题ღ★ღ，除严打净化环境外ღ★ღ，新疆加强对各级官员的教育ღ★ღ，并建立追责制ღ★ღ，对立场仍有问题的党员干部则坚决查处ღ★ღ。伊犁州去年6月曾通报10起党员干部违反政治纪律典型案例ღ★ღ，喀什市今年亦公开处理了一批违反政治纪律的官员ღ★ღ。

　　“不会管”究其原因ღ★ღ，在于党和政府面临的宗教管理难题ღ★ღ，过去要么谈教色变ღ★ღ，要么不正视宗教ღ★ღ。伊宁县委书记张继生指出ღ★ღ，“我们不懂宗教ღ★ღ，甚至有时把宗教看成了洪水猛兽ღ★ღ，往往采取一种简单的做法ღ★ღ，就是堵和压ღ★ღ，结果是党的干部与信教群众之间产生距离”ღ★ღ。

　　事实上ღ★ღ，新疆高层已经带头在研究宗教问题ღ★ღ。一位自治区厅级官员向凤凰网透露ღ★ღ，就他所知ღ★ღ，在自治区两会和党委八届七次全委扩大会议上ღ★ღ，张春贤专门就如何做好宗教工作脱稿讲了一大段ღ★ღ，不但讲了伊斯兰教的发展历程ღ★ღ，并多次引用《古兰经》ღ★ღ、《圣训》原文ღ★ღ，特别是最近的宗教人士座谈会更是深入浅出ღ★ღ、引经据典ღ★ღ，让不少官员深受触动ღ★ღ。这位官员坦言ღ★ღ，“在新疆工作这么长时间ღ★ღ，还真没有认真研究过宗教ღ★ღ，对诸如伊吉拉特ღ★ღ、大小吉哈德ღ★ღ、台比力克ღ★ღ、盖德尔夜ღ★ღ、四大哈里发ღ★ღ、瓦哈比等真正含义确实不清楚ღ★ღ。可见张书记是下足了功夫研究这些问题”ღ★ღ。

　　今年斋月的最后一天ღ★ღ，张春贤带着新疆党政主要领导与穆斯林共进斋饭ღ★ღ，更是在促进新疆宗教问题“脱敏化”上的一次大胆突破ღ★ღ。

　　新疆还就做好去极端化工作专门编写了《如何区分正常宗教活动ღ★ღ、非法宗教活动ღ★ღ、民族风俗习惯ღ★ღ、宗教极端思想的界限》ღ★ღ、《认清“伊吉拉特”的本质及其危害》等五本宗教知识有关资料ღ★ღ，下发基层官员ღ★ღ，防止工作中出现偏差ღ★ღ。

　　新疆工作复杂ღ★ღ，上面部署能否落实ღ★ღ，仍是当前存在的突出问题今日什么特马ღ★ღ，“基层干部有些理解不了ღ★ღ，很容易忽左忽右ღ★ღ，强调一方面忽视另一方面ღ★ღ；有时理解了ღ★ღ，办法又不多”ღ★ღ，上述官员告诉凤凰网ღ★ღ。这种情况下ღ★ღ，自治区党委坚持问题导向ღ★ღ，在各地州市各部门主要负责人会议特别强调ღ★ღ，“要正确学习领会中央精神和自治区党委的部署ღ★ღ，确保学习深ღ★ღ、理解透ღ★ღ、思想通ღ★ღ，防止一知半解ღ★ღ、断章取义ღ★ღ、生搬硬套”ღ★ღ。

　　“这两年ღ★ღ，去各地调研ღ★ღ，明显感觉各级干部畏难情绪不见了ღ★ღ，敢管愿管会管了ღ★ღ，做稳定工作ღ★ღ、去极端化工作ღ★ღ、群众工作ღ★ღ，办法都是一套一套的”ღ★ღ，在上述自治区厅级官员看来ღ★ღ，干部面貌的改变最能提振信心ღ★ღ。多位基层官员亦告诉凤凰网ღ★ღ，过去宗教问题视为敏感地带ღ★ღ，尤其党政官员很难突破ღ★ღ，常常在实际工作中遇到天花板难题ღ★ღ，现在比过去工作更有信心ღ★ღ。

　　6月3日ღ★ღ，新疆召开教育教师工作会议ღ★ღ，会议强调广大教师要为人师表ღ★ღ，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上ღ★ღ，敢于亮明观点ღ★ღ、表明立场ღ★ღ，做践行“五个认同”（对伟大祖国的认同ღ★ღ、对中华民族的认同ღ★ღ、对中华文化的认同ღ★ღ、对中国共产党的认同ღ★ღ、对中国特色社会主义的认同）的模范ღ★ღ；要立德树人ღ★ღ，教育学生确立中华民族共同体意识ღ★ღ，抵制“双泛”思想ღ★ღ、做好去极端化工作ღ★ღ，引导学生正确认识ღ★ღ、化解发生在不同民族间的矛盾和问题ღ★ღ，培育学生的法治精神和秩序意识ღ★ღ，要坚持以现代文化为引领ღ★ღ，传播现代科学文化知识ღ★ღ，引导青少年学生崇尚科学ღ★ღ、追求真理ღ★ღ、拒绝愚昧ღ★ღ、反对迷信ღ★ღ、远离极端ღ★ღ。

　　在莎车县委书记王勇智看来ღ★ღ，新疆出现的问题很重要的原因在于教育方面ღ★ღ。事实上ღ★ღ，境内外“三股势力”争夺学生争夺年轻人的斗争异常激烈ღ★ღ，突出表现是宗教极端思想和“双泛”思想的渗透已进入校园ღ★ღ。和田地区基层干部反映ღ★ღ，一些学校甚至出现个别老师利用三尺讲台传播非法宗教ღ★ღ、“举止行为宗教化ღ★ღ，思想意识宗教化”的两化问题ღ★ღ，学生做出极端的事情亦有发生ღ★ღ。

　　在新疆采访期间ღ★ღ，于田ღ★ღ、叶城ღ★ღ、莎车ღ★ღ、疏附ღ★ღ、伊宁五位县委书记无不向凤凰网强调ღ★ღ，去极端化要下大力气解决教育问题ღ★ღ，抓好双语教育和国民意识教育尤为关键ღ★ღ。新疆教育系统一位人士表示ღ★ღ，“这次党委教育教师工作会议ღ★ღ，特别强调抓立德树人这个重点ღ★ღ，抓住了关键”ღ★ღ。

　　喀什地区疏附县托克托克镇中心小学ღ★ღ，该小学双语教育成效显著ღ★ღ。多位新疆基层官员告诉凤凰网ღ★ღ，去极端化抓好教育是关键ღ★ღ。

　　5月18至20日ღ★ღ，习近平在中央统战工作会议上对如何做好宗教工作提出重要论述ღ★ღ，“宗教工作本质上是群众工作ღ★ღ，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策ღ★ღ，依法管理宗教事务ღ★ღ，坚持独立自主自办原则ღ★ღ，积极引导宗教与社会主义社会相适应ღ★ღ。积极引导宗教与社会主义社会相适应ღ★ღ，必须坚持中国化方向ღ★ღ，必须提高宗教工作法治化水平ღ★ღ，必须辩证看待宗教的社会作用”ღ★ღ。

　　6月14日ღ★ღ，新疆根据中央统战工作会议精神召开全疆宗教人士座谈会ღ★ღ，就如何发挥爱国宗教人士作用作出专题部署ღ★ღ，特别强调积极引导宗教与社会主义相适应ღ★ღ。

　　会议强调ღ★ღ，必须坚持中国化方向ღ★ღ，“宗教人士要以开明开放包容的心态ღ★ღ、与时俱进的精神ღ★ღ，对宗教思想ღ★ღ、教义教规进行符合时代进步要求的阐释”ღ★ღ；必须提高宗教工作法治化水平ღ★ღ，“宗教信仰是个人私事ღ★ღ，但信仰者是国家公民ღ★ღ，遵守宪法法律是公民的基本义务ღ★ღ；宗教团体ღ★ღ、宗教场所ღ★ღ、宗教活动涉及公共利益ღ★ღ，理应受到法律法规约束ღ★ღ；政教分离是我国国体ღ★ღ、政体的必然要求ღ★ღ；法律至上是当代世界上任何一个国家都遵循的原则ღ★ღ。我国坚持政教分离原则ღ★ღ，实行依法治国ღ★ღ，法律是对全体公民的约束ღ★ღ，遵守宪法法律是公民的基本义务ღ★ღ，不论什么民族ღ★ღ，也不论信仰哪种宗教ღ★ღ，公民在法律面前人人平等ღ★ღ，享有同等的权利和义务今日什么特马ღ★ღ，不允许有法外之地ღ★ღ、法外之人ღ★ღ、法外之教”ღ★ღ。

　　多位新疆官员接受采访时指出ღ★ღ，新疆今天所面临的宗教管理上的难题问题ღ★ღ，是长期以来形成的ღ★ღ，可追溯至上世纪八十年代ღ★ღ。

　　一方面出现宗教过热现象ღ★ღ，对不信教的自由保护不够ღ★ღ，合法与非法宗教活动界限模糊ღ★ღ，以至于普遍存在“教法大于国法ღ★ღ，首先是教民其次才是公民”的意识ღ★ღ。喀什地区一位官员指出ღ★ღ，“我们的宗教信仰自由政策既有信教的自由也有不信教的自由ღ★ღ，两个都要保护ღ★ღ，现实突出的问题是不信教群众往往受到排挤”ღ★ღ。李国平认为ღ★ღ，过去我们对宗教管理原则认识上存在误区ღ★ღ，“保护合法ღ★ღ，首先要明确哪些是合法的哪些是非法ღ★ღ，这个不明确ღ★ღ，结果就是政府制止非法也成了干预宗教信仰自由”ღ★ღ。

　　另一方面在宗教人士的管理和培养上又面临人才不足ღ★ღ、人员老化ღ★ღ、讲经水平不高等问题ღ★ღ。这次会议还强调ღ★ღ，要加强党对宗教工作的领导ღ★ღ，改进完善宗教工作ღ★ღ。“宗教的问题要按照宗教规律去做好工作ღ★ღ；保障信教群众合法宗教需求ღ★ღ，按照有序ღ★ღ、适度ღ★ღ、可控原则ღ★ღ，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教知识的合法渠道”ღ★ღ。

　　各地基层干部在实际工作中遇到的问题ღ★ღ，此次宗教人士座谈会皆有谈到ღ★ღ。事实上ღ★ღ，新疆各地在宗教管理上已进行了积极探索ღ★ღ：伊犁州伊宁县ღ★ღ，和田地区墨玉县ღ★ღ、洛浦县ღ★ღ，喀什地区喀什市ღ★ღ、叶城县ღ★ღ、莎车县试点举办了法治和宗教礼仪学习班ღ★ღ；喀什市ღ★ღ、莎车县ღ★ღ、叶城县ღ★ღ、巴楚县ღ★ღ、伽师县还各选一个主麻清真寺作试点ღ★ღ，适度适当地对有需求的成年信教群众讲授基本宗教常识和礼仪ღ★ღ；宗教氛围相对浓厚的和田地区则试点“四个允许”ღ★ღ：允许家长给孩子讲一些宗教礼仪ღ★ღ；允许年久失修的清真寺经过批准可重建维修ღ★ღ；允许宗教学识水平较高的爱国宗教人士跨区讲经ღ★ღ；针对农村一些党员信教情况允许其思想上有一个转变过程ღ★ღ；伊宁县还通过选派宗教人士到内地参观学习现代化知识ღ★ღ、村一级设立宗教协管员等措施探索对宗教的有效管理ღ★ღ。

　　“大的部署之后ღ★ღ，剥茧抽丝ღ★ღ，一个面一个面来动员ღ★ღ，怎么争取群众ღ★ღ、对干部怎么要求ღ★ღ、教师怎么要求ღ★ღ、宗教人士怎么发挥作用博天堂918ღ★ღ，层层剥离ღ★ღ。对三支队伍的一系列部署可以看出自治区党委的整体运筹和考虑”ღ★ღ，上述新疆党校教授告诉凤凰网ღ★ღ，新疆问题很复杂ღ★ღ，不是外界简单理解的柔与刚ღ★ღ，必须综合施策ღ★ღ，打组合拳ღ★ღ。他指出ღ★ღ，这也是为何强调新疆干部“心力上要强”的原因所在ღ★ღ，“新疆工作不易ღ★ღ，有些工作外界各有各的看法ღ★ღ，一下子也不容易被理解ღ★ღ，心力不强ღ★ღ，很多工作没法干”ღ★ღ。

　　“728”莎车暴力恐怖案件后ღ★ღ，被从外地调回的王勇智在总结案件时ღ★ღ，得出一个结论ღ★ღ：新疆稳定的核心问题是宗教极端势力和基层组织在对抗ღ★ღ、和基层组织在争夺民众ღ★ღ。和田地区另一位镇党委书记亦告诉凤凰网ღ★ღ，过去几年暴恐活动频发和宗教极端思想得以迅速蔓延ღ★ღ，暴露了基层政权薄弱ღ★ღ。张继生则指出ღ★ღ，最本质的问题是村级组织在基层失去吸引力和影响力ღ★ღ，无法发挥被赋予的那份职能ღ★ღ。

　　王勇智指出ღ★ღ，健全基层组织建设ღ★ღ，首先应该纠正认识ღ★ღ，“过去讲村一级组织建设ღ★ღ，往往认为只有党支部ღ★ღ，事实上这只是村级组织建设的一部分ღ★ღ，村级组织应该涵盖党的基层组织ღ★ღ、群团组织ღ★ღ、民兵组织ღ★ღ，以及各类社会自治组织ღ★ღ，这些组织在党支部的领导下开展工作”ღ★ღ。

　　回头来看ღ★ღ，新疆去年开展的20万干部下基层活动ღ★ღ，即官方所述“访民情ღ★ღ、惠民生ღ★ღ、聚民心”活动ღ★ღ，来得正当时ღ★ღ。“访惠聚活动不单单是中共群众路线这一优良传统的延续ღ★ღ，更是新疆应对当前严峻复杂形势的有力部署ღ★ღ，亦是立足当前ღ★ღ、强基固本ღ★ღ、着眼长远的重要举措”ღ★ღ，上述党校教授向凤凰网分析ღ★ღ。

　　20万干部下基层ღ★ღ，启动之初ღ★ღ，一度面临各种非议ღ★ღ，一年下来ღ★ღ，随着成效的不断显现ღ★ღ，新疆上下的认识高度统一ღ★ღ，住村一年期满的新疆官员普遍认识到这是一项必须做的工作ღ★ღ。对住村工作组的认可ღ★ღ，首先来自民众ღ★ღ。

　　“过去愿意到村委会的人很少ღ★ღ，访惠聚工作组下去以后ღ★ღ，村委会成了最热闹的地方ღ★ღ，村民在这里打篮球ღ★ღ、看电影ღ★ღ、打台球ღ★ღ、聊天等等ღ★ღ；刚开始小孩子看到工作组的同志不敢接近ღ★ღ，现在成天跟在我们屁股后面跑”ღ★ღ，新疆机关单位一位年轻住村干部告诉凤凰网ღ★ღ，过去ღ★ღ，部分村民对村干部有抵触情绪ღ★ღ，但一件实实在在的小事往往就能化解这种情绪ღ★ღ。他向凤凰网主笔讲了自己亲历的一件“小事”ღ★ღ：刚下来时ღ★ღ，村民反映最多的问题是财务不清ღ★ღ，对村干部产生不信任ღ★ღ，而村干部自认为工作做好了问心无愧ღ★ღ。工作组就指导村委会搞村务公开ღ★ღ，每一笔账怎么花ღ★ღ、花在哪里全部公开ღ★ღ，“效果非常好ღ★ღ，村民放心了ღ★ღ，村干部也解脱了ღ★ღ。后来我们了解到ღ★ღ，其实村干部不是不想这么干ღ★ღ，只是过去没人指导ღ★ღ，不知道怎么干”ღ★ღ。

　　新疆司法厅住村干部艾尼瓦尔热合曼ღ★ღ，下到和田县巴格其镇喀斯皮村一个多月以来ღ★ღ，为了解决当地孩子辍学问题ღ★ღ，每天挨家挨户敲门做工作ღ★ღ，一个月下来ღ★ღ，全村只有两个孩子没有回到学校ღ★ღ，其中一个家长谎称孩子丢了ღ★ღ，事实掌握的情况可能去了地下讲经点ღ★ღ。“不能一上来就劝让孩子上学ღ★ღ，先了解他们的实际困难”ღ★ღ，艾尼瓦尔对凤凰网说ღ★ღ。他的笔记本上密密麻麻记录着全村每一户村民的基本情况及反映的问题ღ★ღ。

　　与此同时ღ★ღ，新疆创了“三位一体”的工作机制ღ★ღ：即基层党支部ღ★ღ、“访惠聚”工作组和村警务室三位一体ღ★ღ，堪称全国首创ღ★ღ。在南疆基层组织很弱ღ★ღ、发挥不了作用时ღ★ღ，“三位一体”的工作机制正在发挥重要作用ღ★ღ，“既是应对当前严峻复杂形势的需要ღ★ღ，也是做好群众工作的需要ღ★ღ，做好去极端化工作的需要”ღ★ღ，喀什地区一位基层官员认为今日什么特马ღ★ღ，该机制对南疆具有重要意义ღ★ღ。

　　就在上月底ღ★ღ，中组部等部门印发意见ღ★ღ，决定向党组织软弱涣散村选派第一书记ღ★ღ。由此来看ღ★ღ，新疆探索出的健全基层组织建设机制ღ★ღ，就有了更深层的含义ღ★ღ。

　　凤凰网还将推出“新疆去极端化调查”系列重磅稿件ღ★ღ：《独家专访新疆政法委书记》ღ★ღ、《新疆五县书记谈基层去极端化》ღ★ღ、《南疆两位乡镇干部眼中的去极端化》ღ★ღ、《本土学者谈外界对新疆的误读》ღ★ღ，敬请期待ღ★ღ。

　　美国的智库（或者咨询公司）大都与政府有千丝万缕的联系ღ★ღ，人们平时所说的智库的“旋转门就是指这个ღ★ღ。这种密切关系很重要对于智库来讲ღ★ღ，要找钱ღ★ღ，必须要向可能的捐赠人证明ღ★ღ，他们有影响舆论特别是政府决策的能力和渠道ღ★ღ。因此ღ★ღ，华盛顿的智库里有布鲁金斯学会（the Brookings Institution）ღ★ღ。

　　美国的智库（或者咨询公司）大都与政府有千丝万缕的联系ღ★ღ，人们平时所说的智库的“旋转门”就是指这个ღ★ღ。这种密切关系很重要ღ★ღ。对于智库来讲ღ★ღ，要找钱ღ★ღ，必须要向可能的捐赠人证明ღ★ღ，他们有影响舆论特别是政府决策的能力和渠道ღ★ღ。因此ღ★ღ，华盛顿的智库里有很多一会儿是政府官员ღ★ღ、一会儿又是智库学者的人ღ★ღ。举几个例子ღ★ღ。布鲁金斯学会（the Brookings Institution）桑顿中国中心的几位研究人员如李侃如卜睿哲和贝德都曾在政府供职ღ★ღ。李侃如虽是职业学者ღ★ღ，但在克林顿做总统时在国安会负责中国事务ღ★ღ；卜睿哲是美国驻台办事处主Center for Strategic and International Studies）工作过ღ★ღ。

　　4月上旬ღ★ღ，新疆政法委书记熊选国接受凤凰网独家专访ღ★ღ，就外界关注的新疆去极端化及严打工作予以回应ღ★ღ。